盘点：2024年度中国老龄社会十件大事

发布时间：2025-01-06

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　2024年，我国新老龄工作格局逐步成型，老龄事业发展进入了新阶段。这一年，老龄工作领域发生了许多令人印象深刻的新闻事件，其中既有人口老龄化的现实演变，也有国家层面应对人口老龄化的重大决策部署，以及各部门敬老爱老护老的暖心举措，体现了党和政府对老年人的深情厚爱。

岁末年初，让我们一起回顾过去一年老龄事业改革发展成就，记录那些把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好的探索和努力。

国办1号文件出炉发展银发经济增进老年福祉

　　2024年1月15日，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。该意见要求加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，并从4个方面提出26项措施。具体包括，发展民生事业，解决老年人急难愁盼问题，如开展老年助餐服务、完善养老照护服务等等。

渐进式延迟退休方案通过 2025年元旦起正式实施

　　2024年9月13日，全国人大常委会第十一次会议通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定，并批准了相关办法。

多项重磅政策频出台推进长护险制度全面规范

　　2024年，我国连续发布多项长护险政策文件。包括《长期护理保险失能等级评估机构定点管理办法》《长期护理保险经办规程（试行）》等，规范了评估、经办、服务等方面，确保专业性和公正性。同时，国家医疗保障局办公室发布编码规则，为长护险定点服务机构等提供统一标准，实现信息共享和监管。此外，《护理服务机构定点管理办法》规范了服务机构的定点管理，保障服务专业性和安全性。而《关于推进长期照护师职业技能等级认定的实施意见》则加快认定体系建设，提高服务质量。

农村养老服务全面升级满足亿万老人多元需求

　　2024年5月8日，民政部联合21个部门发布了《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，旨在加强农村养老服务网络建设，提升服务质量。意见设定了到2025年的工作目标：健全农村养老服务网络，每县市至少1所县级特困人员供养服务机构，省域内乡镇养老服务中心服务覆盖率不低于60%，满足失能照护、医康养结合等需求。

老龄金融助力国家战略政策频出推动银发经济

　　2024年，国家金融监督管理总局等部门在养老金融领域出台多项重要文件。2024年5月，发布《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》。2024年10月，印发《关于大力发展商业保险年金有关事项的通知》。2024年12月，人力资源社会保障部等部门联合发布《关于全面实施个人养老金制度的通知》。同时，中国人民银行等九部门联合印发《关于金融支持中国式养老事业服务银发经济高质量发展的指导意见》。这些文件的发布，标志着国家在金融支持银发经济方面迈出了重要步伐，为构建更加完善的养老保障体系提供了有力支持。

老龄人口已突破3亿人生育支持新政出台实施

　　2024年10月11日，民政部、全国老龄办联合发布的《2023年度国家老龄事业发展公报》显示，中国60岁及以上人口已近2.97亿，占总人口21.1%，标志中国迈入中度老龄化社会。尽管官方尚未发布最新统计数据，但鉴于第一次生育高峰出生人口逐步进入老年，自2022年起至21世纪中期，中国老龄人口每年净增超千万已成社会共识，2024年老年人口将突破3亿。为应对严峻的少子老龄化形势，2024年10月28日，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，旨在构建更完善的生育支持体系，促进人口长期均衡发展。

多部委齐发力推措施提升老年人养老生活品质

　　2024年，各部委为落实积极应对人口老龄化国家战略推出多项措施，有效提升老年人的生活品质和社会参与度。国家市场监督管理总局发布适老化国家标准，涵盖室内运动、洗浴和家具等方面。全国老龄委印发《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》。民政部等24部门联合印发《关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施》，提出19条政策措施，满足老年人多层次需求。2024年12月，多部委联合发布《关于促进医养结合服务高质量发展的指导意见》。这些措施的实施，体现了我国应对人口老龄化的决心，未来老年人生活养老品质和社会参与度将进一步提升。

高校增设老龄专业强化养老服务人才队伍建设

　　2024年1月3日，民政部、国家发展改革委、教育部等12部门联合发布了《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，旨在加强养老服务人才队伍建设，提升养老服务质量和水平。2024年9月13日，教育部也公示了《2024年度普通高等学校本科专业申报材料》，显示2024年拟新增本科专业535个，其中涉及老年医学与健康、中医学等与养老服务紧密相关的专业。

全国养老服务平台上线多地启动银发产业园建设

　　2024年初发布的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》作为指导性文件，有力促进了银发经济的发展，各部委与地方政府迅速响应，积极开展相关创新实践。2024年11月21日，民政部上线试运行全国养老服务信息平台，汇集了超40万家养老机构信息。地方政府层面，各地积极行动，建设了一批银发经济产业园，如河北省保定市的“京津冀银发经济产业园”、陕西省西安市的“一带一路”银发经济产业园等。这些产业园旨在构建消费端到产业端的全链条，推动银发经济高质量发展。

第五届老龄社会峰会呼吁建立全面合理的最低养老金制度

　　2024年10月11日，第五届中国老龄社会峰会在北京举行，峰会期间，盘古智库老龄社会研究院首席专家梁春晓呼吁建立面向全体老年人的合理的最低养老金制度，每月不低于1000元，以增进社会福祉，拉动银发经济。多位专家指出，合理的最低养老金制度能保障老年人基本生活，促进社会和谐稳定，推动银发经济可持续发展。

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